优化营商环境（优化营商环境的定义）

本文目录

• 优化营商环境的定义
• 营商环境是区域发展的关键竞争力，营商环境应该如何优化呢
• 要提高政治站位深化什么以更大决心和力度优化营商环境
• 优化营商大环境有什么举措
• 石家庄颁布40条措施支持正定片区高质量发展

优化营商环境的定义

优化营商环境指的是针对制约经济发展的突出矛盾，在关键环节和重要领域加快改革步伐，以国家治理体系和治理能力现代化为高水平开放、高质量发展提供制度保障。

不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境，放宽外资市场准入，继续缩减负面清单，完善投资促进和保护、信息报告等制度。

营造尊重知识价值的环境，完善知识产权保护法律体系，大力强化相关执法，增强知识产权民事和刑事司法保护力度。

营商环境是区域发展的关键竞争力，营商环境应该如何优化呢

营商环境是指一个国家或地区在经济活动中所处的地位，营商环境好不好，直接影响到企业发展的环境，所以优化营商环境是我国未来发展重要趋势。营商环境是企业生存、发展的土壤和条件，好营商环境就是好企业成长、壮大的沃土。改革开放以来，我国一直致力于营造国际化、法治化、便利化的投资环境。

营商环境建设

营商环境的建设，旨在为外资企业营造良好发展环境，促进外资企业的投资、合作和发展，进一步完善国际经贸规则，促进国际投资自由化便利化。

《国务院关于优化营商环境更好服务市场主体的若干意见》是国务院出台的第一个关于优化营商环境的文件，其文件主要从降低制度性交易成本和促进内外资企业公平竞争两个方面，提出了一系列优化营商环境目标。指出“三个平等”，平等对待内外资企业、平等对待外商投资企业、平等对待中外投资者。

营商环境存在的问题

营商环境存在的问题是我国经济发展不平衡不充分的体现，也是当前和今后一个时期我国经济发展必须面对和要解决的突出问题。当前，我国营商环境与先进国家相比还存在一定差距，主要表现在：

一、管理体制不够完善。部分职能部门依然存在职责不清的问题，行政审批环节过多，行政管理效率不高，存在监管不到位、执法不规范、执法不严等现象。

二、产权保护不到位。少数地方政府存在重发展轻保护问题，一些地方政府还存在随意罚款、强制拆迁现象。

三、知识产权保护不力。一些地方政府法制观念淡薄，“重审批不重保护”现象依然存在。

四、金融机构服务水平不高。

我国优化营商环境的建议

只有以市场为导向、企业为主体、政府有效监管，才能真正发挥经济制度的优越性。因此，优化营商环境也应该顺应经济新常态，在充分考虑自身经济发展水平的基础上对营商环境进行全方位提升。全面实行准入前国民待遇加负面清单制度。对服务业、能源生产和消费等重点领域，实行外资准入负面清单制度，确保公平开放。完善对民营企业合法权益保护机制，对侵犯知识产权等违法行为进行严厉打击、依法惩处，不断优化投资环境。

要提高政治站位深化什么以更大决心和力度优化营商环境

要提高政治站位，按照“全面深化改革开放，着力优化营商环境，支持企业专注创新创业，安心经营发展”要求，以更大决心、更大力度、更实举措，持续改善营商环境。

高志立一行实地考察了河北盛益饮品有限公司、河北广骏新材料科技有限公司，详细了解企业生产经营情况，并召开座谈会，认真听取相关工作汇报和意见建议。

提高政治站位深化

高志立对石家庄市、高邑县优化营商环境的做法给予充分肯定。他指出，要提高政治站位，按照“全面深化改革开放，着力优化营商环境，支持企业专注创新创业，安心经营发展”要求，以更大决心、更大力度、更实举措，持续改善营商环境。

要积极主动作为，激发市场主体活力，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，进一步深化“放管服”改革，多措并举为企业纾困解难。要发挥政协优势，搭建政企沟通协商平台，团结引领全省各级政协委员坚定发展信心，积极建言献策，为我省高质量发展凝聚智慧和力量。

优化营商大环境有什么举措

、 提炼胜任能力模型：以绩优者为样本，提炼各职类的胜任能力模型，可以具体分为通用素质、专业能力、管理能力三个方面。
2、 制定任职等级及任职标准：将各个职类从低到高划分出3-5个职级，并按胜任能力模型，确定出每个等级的任职能力标准，这是人才培养的目标。
3、 制定课程体系：针对每个等级的任职能力标准，开发出相应的知识、技能培训课程，并编制试题库。
4、 培养培训导师：通过内部培训与外部聘用，选拔出企业各课程的知识讲师、技能教练，形成足够的师资队伍。

石家庄颁布40条措施支持正定片区高质量发展

日前，石家庄市委、市政府印发《关于支持中国（河北）自由贸易试验区正定片区高水平开放高质量建设的若干意见（试行）》（以下简称“意见”），从创新激励支持方式、行政监管制度、贸易便利化措施、产业发展模式等方面提出40条支持措施，解放思想、大胆创新，努力把正定片区建设成为新时代改革开放的新高地。

《意见》明确，正定片区将以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，全面落实京津冀协同发展战略，积极承接北京非首都功能疏解和京津科技成果转化，重点发展临空产业、生物医药、国际物流、高端装备制造等产业，建设航空产业开放发展集聚区、生物医药产业开放创新引领区和综合物流枢纽。

经过3-5年改革探索，正定片区对标国际先进规则，形成更多有国际竞争力的制度创新成果，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建成贸易投资自由便利、高端高新产业集聚、金融服务开放创新、政府治理包容审慎、区域发展高度协同的高标准高质量自由贸易园区。

创新激励支持方式

赋予正定片区更大改革创新自主权

扩大管理权限，确保实现“区内事、区内结”，营造更具吸引力的营商环境。

积极先行先试。鼓励正定片区对标最高标准、最好水平，大胆闯、大胆试、自主改，以制度创新促进动力变革、以管理创新促进质量变革、以服务创新促进效率变革，实现创新红利最大化，打造省会改革开放战略新高地。

全市将统筹财力支持正定片区建设。正定片区产生的新增市以下地方收入，5年内全部用于正定片区建设。统筹整合相关专项资金，用于正定片区产业扶持、创新研发、人才引进培养和基础设施建设等。

创新行政监管制度

打造优质营商环境

放宽市场准入，进一步深化行政审批制度改革，对正定片区所有涉企经营许可事项实行清单管理，实现市场准入本级事项“证照分离”改革全覆盖。探索实行“容缺审批”，变“先批后建”为“先建后验”，尽快实现“拿地即开工、竣工即投产”。

在事中事后监管方面，积极探索省市区协同监管、信用监管、动态监管、智能监管等监管方式，对新技术、新产业、新业态、新模式实行包容审慎监管，对高风险行业和领域实行重点监管，积极推行“无举报、无证据、不检查”监管模式。建立市场主体容错纠错机制，对违法情节轻微并及时改正、没有造成明显危害后果的首次违法行为，不予处罚；对其他违法行为探索建立审慎处罚制度。

正定片区实施差异化环保政策，对手续完备、能够稳定达到国家或省规定的超低排放限值的项目，适度采取应急减排措施，减少限产期限；零排放企业免于错峰生产。

提升政务服务水平。允许正定片区创新推出与国际接轨的税收服务举措，探索以企业为单元的税收担保制度。实行行政审批“一窗受理、一站式审批、一条龙服务”，推动更多政务服务事项网上办理，实现应上尽上“一网通办”。

创新贸易便利化措施

推进高水平双向开放

加快完善国际贸易“单一窗口”。在国际贸易“单一窗口”标准版增加航空、铁路舱单申报功能，加快建设集货物申报、口岸监管、资质办理、出口退税等政务功能和物流、金融等商务服务功能为一体的“单一窗口”升级版，为正定片区企业提供高效便捷的通关服务。积极探索通过国际贸易“单一窗口”与“一带一路”重点国家和地区互联互通，推动国际贸易“单一窗口”标准版新项目率先在正定片区开展试点，促进贸易便利化。

支持对海关特殊监管区域外的“两头在外”航空维修业态实行保税监管；放宽进出口贸易限制，试点实施进口非特殊用途化妆品备案管理，开展海关税款保证保险试点。

加快口岸建设，条件成熟后设立首次进口药品和生物制品口岸，支持正定机场提升航空口岸功能，打造特色国际贸易平台。

创新产业发展模式

大力支持“两区一枢纽”建设

加快发展临空产业。推动正定国际机场扩容提质和功能配套，拓展国际货运航线。支持航空服务集聚区建设，依托正定片区加快A类飞行服务站建设，积极发展通用航空旅游、航空培训、航空运动等新兴业态。

做大做强生物医药产业，大力发展国际物流产业，培育壮大高端装备制造产业，支持服务贸易和服务外包特色聚集发展。

创新投融资体制

提升服务实体经济能力

支持各类金融机构在正定片区布局。进一步简化保险分支机构行政审批，探索搭建金融服务信用信息共享平台，打通信用信息源。

鼓励银行业金融机构扩大信贷投放、创新金融产品和服务模式。鼓励企业开展多层次直接融资。

强化知识产权金融服务。培育多元化知识产权金融服务市场，拓展知识产权质押融资，推广“政银保评” 四位一体、风险共担的知识产权质押融资新模式，打通知识产权质押融资的“最后一公里”。鼓励扩大知识产权金融服务范围，推动专利商标混合质押，鼓励开发知识产权综合险种，探索开展知识产权证券化试点。

创新人才政策体系

打造活力迸发的人才高地

深入实施“人才强区”战略。实行更加积极、更加开放、更加有效、更加快捷的人才政策，支持正定片区建设具有产业技术转化能力的新型研发机构和产教研融合示范区。

大力集聚海外人才，鼓励开展柔性引才，实行更加灵活的用人机制，放宽外籍人才从业限制。

丰富提升教育资源，支持我市优质教育集团在正定片区开办分校或合作办校，引进高水平国际学校。优化配置医疗卫生资源，支持京津等地大型医院在正定片区举办分院，支持医疗卫生机构开展基因测序技术临床应用。

加快产城融合步伐，推动文化休闲、商业网点设施快速建设，完善商业网点设施布局，建设符合新片区特点、具有国际特色的休闲旅游集聚区，努力建设宜居宜业的现代化新城。

创新土地管理方式

为正定片区发展提供更有力保障

用地计划向正定片区倾斜，创新供地方式。对引进的符合正定片区产业规划的项目，可以根据用地需求，允许多宗不同性质用地搭配出让，并附带产业条件，结构式、组团式、单元化科学供地。鼓励产业（除房地产外）用地采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期方式供应。探索建立以标定地价为核心的土地市场价格体系。

提升集约化用地水平。对符合正定片区产业功能的项目，容积率可进一步提高探索实行混合用地、创新型产业用地等政策，推进工业、研发办公、中试生产等功能混合，引导科技研发、企业总部管理等创新功能加快集聚。